安防设施运行和维护所做的主要工作叙述和总结

  一、安防设施运行和维护所做的主要工作叙述和总结

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  近年来,社会治安形势日趋严峻,农发行安全工作时刻经受来自外部和内部的种种考验。在商业银行注重物防、技防投入,全面增强安防社会化程度,减轻人防风险压力的情形下,与之相比,凸出了农发行底子薄、基础弱的状况,安防设施难以同业界企及。农发行客户相对固定,业务经营单一等政策性银行特点,加上网点环境不显眼,极易让业界对我行安防工作有孰重孰轻的负面错觉。2018年以来,我行突出基层重点建设,依靠上级行关心,通过各方努力,安防设施基础逐步改善,安防能力得到提高,得到了公安部门和银保监局的充分肯定。然而,深入分析安防设施建设在投入、使用和管理等环节上,仍然有许多薄弱的问题存在。


  二、现状分析


  现阶段,我行安防设施的管理水平总体上还比较低。一方面由于主观认识上偏差,安防设施重要性难以形成共识,由于管理上的缺失,安防设施使用和维护不规范,加强和完善工作难以深入;另一方面受体制机制限制,可供投入的经费相对力度不大,在很大程度上制约了安防建设的发展。


  (一)思想认识不到位。


  首先体现在安全防范意识淡薄。部分行领导不重视,员工安全防范意识缺乏,有些人片面地认为安全保卫工作只是保卫部门的工作,与自己无关;有些人认为如果认真执行各项安全保卫制度,其他的工作就没法做,甚至认为对于在工作中认真执行制度的人是拿鸡毛当令箭,不分轻重。其次体现在安全保卫制度的执行力度有待提高,为了方便,日常工作习惯里存在不规范的行为,但根本没有意识到风险。对于这种应然和实然之间的差距,再加上疏于监督检查,员工普遍存在侥幸甚至忽视安防工作重要性及必要性的心态。


  (二)队伍建设不适应。


  管理部门分散,队伍建设不适应,难以共享资源。物防、技防、人防三者有机结合,是安全保卫发挥作用的最佳途径。但在实际工作中存有不足。首先在技防上,省市县三级没有联网,闭路电视监控技防系统功能有限。安防系统与消防系统、计算机安防系统等监控报警系统、库房监控报警系统相互间在技术上的协调配合,系统本身诸多子系统的协调联动,还没有得到应有体现。其次在协调上,会计柜员制综合系统与保卫系统两头管理。计算机房管理与监控室管理不能够有机统一,管理标准口径不一。如对计算机房面积、装修要求比较高,监控报警机房普遍性简陋。最后在管理上,上下级行之间、行政部门与保卫部门之间沟通协作不足,互不关照有余,造成管理疏漏或浪费。目前培训主要集中于农发行业务人才,或忽视保卫专业技术人才的培训和建设,保卫人员的专业知识水平跟不上安防技术发展和工作的需要。


  (三)防范设施不完善。


  安全保卫“无小事”,这已经成为银行业各级领导“一票否决制”的抓手。多年来,我行一直重视对物防、技防的基础管理工作,但从手段更新与规模扩大来看,跟不上日趋现代化形势发展的要求。如电子化监控设施建设,从早期单一的红外线报警发展到现在电视监视器的发展,但离全方位、诸功能、多角度、远距离数字化的高技术防范体系还有一定距离,不够体现前瞻性和完整性,基础设施也难以适应物防的要求。而另一方面,“化钱保平安”是银行安防设施建设不可缺少的手段和方法,成为我行做好安保工作中及其重要的经验和共识。多年来农发行对安防费用有专项安排,但财务管理计划与配置的变动随意性,基层行难以掌控投入和操作使用。需要改造物防设施较多、改造安防设施要求高、安全防范成本上升,且由于农发行只有一个网点,完善设施大的工程时间跨度长,期间停业不易实施,导致修缮积极性不高。


  (四)内控体系不健全。


  首先是投入不规范,维护保养困难。防范区域设置混乱或系统配置不当,报警为先的概念逐渐模糊,使得系统功能闲置或不全,特别是在加强防范内部或内外勾结作案方面出现疏忽,容易造成漏洞,留下隐患;对管线的安全性要求不高,随意敷设暴露,无防火措施,不接地、不防水等情况随处可见;不具备灾难恢复和信息备份功能,在建和维修过程中的保密问题还没有引起足够的注意。其次是维护及更新问题日见突出,由于电子产品的使用寿命,使得安防系统不得不面对维护保养与更新换代问题,因此还存在实际需要的修缮频率偏高而难以一步到位的情况。


  三、提升安全防范设施效能建议


  (一)提高思想认识,明确管理责任。


  要进一步增强做好银行安全保卫工作的责任感和紧迫感,务必提高认识,要有主动的防范意识,按照“六个到位一个确保”的要求,即“安全责任落实到位、安防设施建设到位、保卫制度执行到位、预案制订演练到位、安全隐患查改到位、监督指导落实到位,确保不发生盗抢金融机构重大案事件”。重点在于明确管理责任,充分重视安防设施管理责任制的落实工作,保卫部门要调查研究,摸清底数,落实措施,做好参谋,多出“点子”;领导也需将此列入工作议事日程,听取汇报,分析形势,研究对策,要把握政策,抓好部署,统一规划,定出“调子”。协调推进工作合力,形成部门联动,如由保卫部门牵头调研,制订视频监控系统资源整合方案;财务处牵头制订采购计划方案,实行“阳光招标”,严格审核中标单位安装施工实施方案,聘请第三方工程监理公司进行监理,由省分行、公安部门、监理公司、安装公司统一验收。


  (二)落实规章制度,强化督促指导。


  首先要按照相关制度,对辖内营业机构内控制度执行、柜面业务操作、资金支付及规划、客户服务、劳动纪律、营业环境、坐班主任履责、会计资料要素等情况进行实时非现场监督检查,及时发现问题,提示风险,督促整改。如发出风险提示,督促各级启动应急预案,及时化解风险,为保卫职能部门和业务职能部门进行非现场检查、重点突击检查等提供良好的平台,为化解风险、解决问题、沟通交流提高效率。其次,日常要加强宣传培训和应急预案演练,严格操作规程,做到相关制度“熟记于心、熟练于手、熟用于工作”,提高银行员工尤其是一线员工及安保人员的安防能力,同时设立视频监控中心工作日志、出入登记簿、非现场检查登记簿、突发事件登记簿、维护保养登记簿等,有效进行规范化管理。


  (三)完善安防设施,健全内控机制。


  加强安防设施管理,加大基础设施投入,依靠现代技防手段,完善和延伸人防功能,现实意义很大。农发行从以前政策性亏损到目前全行盈利,每年账面利润不断增长,加大物防、技防投入有了一定的经济基础,安保防范有一个大的投入也成为可能,也能消除基层行在安防设施管理中,年初没计划不敢花,年中变计划不能花,年终无指标又不许花的状况。“花小钱保平安、花大钱保大安全”,真正提升农发行安防建设的级别和档次。根据不同防范设施需要,设定不同经费额度,设立专项经费,做到专款专用,将物防、技防和人防三者有机结合,按照相关部门文件要求,加强安防设施建设,增加投入,一蹴而就,努力提升安保防控能力,完善银行安防设施建设。同时要完善内控制度,定期调查研究,针对安全评估检查发现的问题,认真查找原因,落实整改措施,强化制度执行力,一把手亲自抓,分管行长具体抓,层层签订各类案件防范责任书,责任书纵签到底,横签到边,将安全防范责任落到实处,使广大员工在任何环境、任何岗位、任何时刻能想到安全第一。


  (四)提升安防效能,助力业务发展。


  首先是提高安防设备的安全性和可靠性,确保设施抗干扰、防破坏,根据实际情况,因地制宜,制定合适应用环境的系统构成方案,采取与被防护目标最相适应的安装方式,且选用高安全标准、高电磁兼容标准、高环境适应性、符合国家和相关行业技术标准的设备,优先且重点考虑包含有防雷击、漏电短路、人为破坏或篡改安全措施的设备。其次要加强警银协作,深化长效工作机制。要深化公安、银监部门牵头,各银行业金融机构参加的联席会议制度,密切警银协作,形成安全保卫工作合力,加强沟通与联系,共同做好安全保卫工作。依法加强对安全保卫工作的监督、指导、检查,并最大限度严控对银行营业网点等重点部位的巡防,助力业务发展,防范银行周边案件。


  (五)加强队伍建设,强化激励考核。


  针对安防科技设施难以发挥作用的领域,修订完善人力防范制度,明确各职能部门职责,如保卫人员培训上岗制度、后续教育制度,从制度创新着手,立足人员素质提高,自发学习岗位知识技能,激活岗位人员的工作潜力,不断适应安全防范科技化的需要,促进安防科技设施效能的发挥,增强保卫部门组织力量,充实保卫部门人员;发挥办公室综合管理、计算机电脑信息技术和财务会计保障作用,加强保卫部门与业务部门协调,实现资源共享。其次,物防设备要进行维护管理,先进的技术设备要靠技术型人才来控制,有条件时可以通过脱产学习、请人代培、集中轮训、在岗培训等方式培养保卫工作各相关综合专业骨干,使保卫人员有一技之长,且一专多能,提高保卫队伍整体业务素质,对做好安防设施管理工作起到事半功倍的效果。最后,对辖内日常监控中发现问题和风险隐患整改等方面的工作,采取量化考核、定期通报、问责追责的方式,对发现的问题逐项扣分,按周通报,按月考评,按年考核,强化问责。


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